非沪籍人才受益,中国房地产金融

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[摘要] 作为第一个吃螃蟹的人,上海早在2010年就开始供应共有产权保障住房。中原地产研究中心统计数据显示,全国已有包括上海、北京、南京、广东等近10个省市在进行共有产权住房的探索。

与商品房相比,共有产权房的炒作空间小,市场也更为平稳。2月25日,上海市房屋管理局召开的市房屋管理系统2019年工作会议透露,上海市将深化完善四位一体住房保障体系,开展非沪籍居民家庭共有产权保障住房供应试点,提升大居配套服务水平,新增供应各类保障性住房6万套,有序开展第七批次共有产权保障住房供应。目前,上海市各区县已经开展第七批共有产权住房咨询受理工作,受理工作持续约两个月,具体起止日期各区县略有不同。今日(2月26日)下午,《每日经济新闻》记者在上海市杨浦区共有产权住房受理点了解到,本批次非本市户籍居民家庭申请在虹口、松江、金山三个区开展。上海市杨浦区第七批共有产权保障住房咨询受理点 图片来源:每经记者 包晶晶 摄申请条件:符合5项条件+以家庭为单位《每日经济新闻》记者来到上海市杨浦区第七批共有产权保障住房咨询受理办公点,工作人员表示:非本市户籍人员符合条件即可申请,通过审核后摇号或抽签进行轮候,轮候时间上与本市户籍申请基本相同,一般需要5年左右。据现场工作人员介绍,申请共有产权保障住房的非本市户籍居民家庭,需同时符合以下条件:持有《上海市居住证》且积分达到标准分值(120分);结婚满一年、在本市无住房、且提出申请前5年内在本市无住房出售或赠与行为;在现工作单位工作连续满1年、且工作单位在提出申请所在地注册连续满1年;在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税满5年;家庭人均可支配收入及人均财产符合相关规定。当居住证持证人符合条件时,应当以家庭为单位、在规定的申请期限内,向单位注册地所在街道提出申请。对于社会普遍关注的申请标准,上海市房管局在《申请须知》(2018版)中列明:经核定符合规定各项条件的申请人为1人的,购买一套一居室;申请人为2人或3人的,购买一套二居室;申请人为4人以上的购买一套三居室,可根据自身情况和房源供应数量选择申请购买较小的户型。同时,单套共有产权住房销售价格将按照销售基准价格和上下浮动幅度确定,由住房保障实施机构明码标价、向社会公布。易居房地产研究院智库中心研究总监严跃进向《每日经济新闻》记者表示:共有产权住房是未来上海住房供应中的一类重要产品,其和普通商品住宅、租赁住宅一起形成了较好的供应体系。共有产权住房天然具备房价低、认购性价比高的特点,所以此类住房的交易具有积极的意义。达到申请标准的非本地户籍居民家庭享有申请资格,将鼓励更多人关注,进而形成较好的交易模式,也有助于形成更为丰富的居住模式。房源供应:实行计划单列+总量控制上海市房管局2019年工作会议上,还公布了2018年上海市住房保障工作取得新进展,例如进一步放宽廉租住房准入条件,完善共有产权保障住房制度等。上海将持居住证年限较长、学历层次高、符合上海产业发展导向、为本市经济社会发展作出贡献的非沪籍住房困难家庭纳入保障范围,2018年新增供应各类保障性住房8万套。《每日经济新闻》记者了解到,根据2018年的暂行规定,向符合条件的申请人供应的公用产权保障住房房源实行计划单列和总量控制,供应额原则上应当不少于向本市户籍共有产权保障住房保障对象供应额的20%左右;房源充足的郊区可根据辖区房源情况适当扩大供应规模。有关业内人士建议,在购房者比较关心的问题上,例如商业贷款、公积金贷款、不动产权证办理等方面,应该出台更为细致的指导意见。共有产权住房未来符合交易条件后,也适当要关注房产抵押和房产转让等细节性问题。对此,记者查阅相关文件发现,对于共有产权住房申请家庭的经济能力评估、回购与转让,房管部门也作出了明确规定:申请人需要办理住房公积金或商业银行贷款购买共有产权保障住房的,应按照住房公积金与商业银行贷款有关规定办理,在选房确认书签订过后的2个月内,与开发建设单位签订预售合同,并与房屋所在地的区住房保障实施机构签订《共有产权保障住房供后房屋使用管理协议》。与商品房相比,共有产权房的炒作空间小,市场也更为平稳。早已住上共有产权房的刘先生对此深有感触,我买的是第一批共有产权房,自己占70%产权,30%是国家的。交通和小区环境都很满意,自住很实惠,但不要靠它赚钱。共有产权住房也是供给侧结构性改革中的一个重要导向,把一些创新中的住宅项目进行梳理,同时积极纳入到共有产权住房的体系中,以增加相关房源,在共有产权住房的框架下来进行分配和调控。严跃进进一步解释道。

上海全面启动非沪籍共有产权保障住房。8月21日,上海市住房和城乡建设管理委员会在官网发布消息称,上海市已在全市16个区全面启动非沪籍家庭的共有产权保障住房咨询及受理工作,计划于9月底前完成。

上海市住建委表示,本次共有产权保障住房扩围,重点解决持证年限较长、学历层次高、符合上海市产业发展导向、为上海经济社会发展作出贡献的居住证持证人住房困难问题。

“目前,上海市的居住矛盾主要已转向解决两类重点人群的居住问题。一类为上海本地户籍人口中的住房困难群众,特别是中低收入住房困难家庭;另一类是对上海经济发展作出贡献的非沪籍常住人口,尤其是各类人才特别是青年人才群体。”上海市住建委有关负责人表示,上海市将进一步加强住房保障力度,扩大住房保障覆盖面。

“说实话,现在上海在人才竞争政策上没有深圳、广州等地开放。本次共有产权保障住房扩围,就体现了上海的包容性。”上海交通大学国际与公共事务学院教授、中国城市治理研究院教授陈杰在接受时代周报记者采访时指出。

三区先行试点

共有产权住房是指政府提供政策支持,购房者和政府共同拥有房子产权,销售价格低于同地段、同品质商品住房价格水平,并限制使用范围和处分权利。

事实上,早在去年年底,上海市就正式开始将共有产权保障房受益面扩大至部分非沪籍家庭,并在虹口、松江、金山三个区先行试点申请受理。

根据要求,非户籍家庭申请共有产权保障住房需满足以下6个条件:持有《上海市居住证》且积分达到120分;在上海市无住房,在提出申请前5年内,不得在上海市有住房出售或赠与行为;结婚满一年;在现工作单位工作连续满一年且工作单位在提出申请所在地注册连续满一年;非上海市户籍居民应当以家庭为单位提出申请等。

对于上海共有产权保障住房试点,陈杰分析指出,一是门槛较高,符合门槛条件的基本上不太需要共有产权保障住房;二是有需求的,但不符合门槛条件。但是,陈杰坦言,共有产权保障住房是为了满足部分人的居住需求,申请较为理性属于正常情况。

值得一提的是,将共有产权住房惠及非本地户口的政策,并非上海首创。北京市早在2017年9月30日出台的《北京市共有产权住房管理暂行办法》中就明确,满足非京户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。

条件放松、全辖启动

在试点基础上,上海市有关部门对相关政策口径进行优化完善,并在全市推开。按相关规定,非沪籍与上海户籍居民共有产权保障住房均采取政府定价,且购房人产权份额应当不少于50%。

时代周报记者仔细梳理发现,与此前试点申请条件相比,此次全面启动反而有所放松。例如,“在现工作单位工作连续满一年且工作单位在提出申请所在地注册连续满一年”条件后,附加了“但在同一个区内两个及以上实际缴纳社会保险或个人所得税的单位工作,且累计工作满一年的,可以提出申请”。

对此,上海市虹口区嘉兴路街道社区事务受理服务中心工作人员给予了证实。“试点要求必须在同一个单位连续工作满一年,不能累计,现在可以在一个区的若干个单位横跳,只要工作累计满一年即可。”该工作人员对时代周报记者解释。

目前各区已陆续发布集中咨询受理工作相关事项的公告。“交足材料后直接受理,通过审核后,分区按人数集中进行摇号或抽签,决定选房顺序。摇号、选房差不多要一年时间,等最终拿到房子的时间会长一点。”上述工作人员透露。

在房源方面,郊区充分利用好辖区内配建保障性住房房源;中心城区可申请市统筹大居房源,房源预计主要分布在浦东惠南、奉贤南桥东、松江南站、嘉定黄渡和宝山顾村拓展等基地。待房源项目和价格明确后,将适时向社会和申请家庭公布。

“每个区分开自主选房,市中心的房源由市房管局统一安排调拨,郊区由辖区筹措。”上海市虹口区房屋保障中心工作人员表示。

与此同时,在供应标准方面,非本市户籍家庭人数为2人或3人的,购买一套二居室;人数为4人及以上的,购买一套三居室。

最早探索共有产权住房

作为第一个吃螃蟹的人,上海早在2010年就开始供应共有产权保障住房。中原地产研究中心统计数据显示,全国已有包括上海、北京、福州、南京、广东等在内的近10个省市在进行共有产权住房的探索。

今年4月22日,据时任上海市房屋管理局局长胡广杰透露,上海廉租住房、共有产权保障房、公共租赁住房等保障房的受益面均在不断扩大。截至今年3月底,上海市共有产权保障住房已累计完成签约9.5万户。

8月14日,住建部发表了《努力实现让全体人民住有所居—我国住房保障成就综述》。文中住建部相关负责人透露,对于人口净流入较多、住房保障需求较大的大中城市,要督促加大公租房保障力度,因地制宜发展共有产权住房,加快促进解决城镇中低收入居民和符合条件的新市民的住房困难问题。

“共有产权住房最初的出发点较小,定位为保障性住房,但在实践过程中,政府及专家发现,这一政策内在的潜力比我们原来设想的要大得多,于是慢慢朝针对‘夹心层’群体的政策性商品住房的方向推动。”陈杰认为,共有产权住房制度具有较强的生命力和灵活性,尤其北京版的共有产权房,大幅度杜绝牟利空间,实现“房住不炒”,真正面向自住型刚需者,在国内具有巨大的潜在需求,对完善城镇住房供应体系现实意义很大。

关键词阅读:共有产权 上海户籍 上海交通大学 人才竞争 上海经济

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